Što su kolegijalne vlasti?

Različite vrste organizacijskih struktura u svomdnevne aktivnosti mogu se zajednički upravljati. U tu svrhu formiraju se kolegijalna upravna tijela - to mogu biti razna vijeća ili povjerenstva, kao i stručni odbori. Ovi fakulteti su stalni ili privremeni, imaju različite razine vlasti, razlikuju se u statusu i obavljaju različite organizacijske zadatke. Često su ta tijela ovlaštena donositi određene odluke, ovisno o njihovoj razini nadležnosti, također mogu sami upravljati ili imenovati izvršnog direktora. Često takve zajednice obavljaju savjetodavne funkcije, pružajući glavu zvukovne prosudbe o raznim pitanjima.

Koncept kolegijalnosti

Pojam "kolegijalnost" izveden je iz latinskogriječ kolegij, koja u prijevodu znači "partnerstvo". Kolegijalnost je tipična za razne komercijalne i nekomercijalne organizacije, razne vladine strukture, uključujući pravosudne, izvršne i zakonodavne vlasti, političke stranke i manifestira se kao zajednička rasprava skupine predstavnika, nakon čega slijedi odluka iz mišljenja i prijedloga.

Vijeće kruga osoba koje donose takve odluke,zove se "kolegij" ili "kolegijalno tijelo". Visoka učilišta odlučuju o različitim pitanjima (posebnim zadacima, koordinaciji rada, uklanjanju problema) na sastanku skupine povjerenika ili dužnosnika.

Sva kolegijalna upravljačka tijela organizacijetreba biti strogo strukturirano: obvezno je imati dokument o njegovu stvaranju i propisima o kolegiju, kao i administrativni aparat koji se sastoji od tajnika i predsjednika. Gotovo svi sastanci tijela bilježe se u protokolu. Za provedbu aktualnih aktivnosti kolegija, izrađen je i odobren određeni plan. Administrativni dokumenti kolegijalnog tijela su sve vrste odluka i odluka.

Povijesni pozadina

Potreba za nastankom kolegijalnih tijela povijesno je uvjetovana sljedećim čimbenicima:

• potreba za kontrolom predstavnika izvršne vlasti;
• razmatranje interesa svih članova;
• potreba za pravosudnom i zakonodavnom moći;
• minimiziranje rizika pogreške u odlukama;
• uvođenje suvremenog iskustva i naprednog znanja.

Kolegijalna tijela su suprotna od upravljanja čovjeka, a koristi se i za isključivanje ljudskog faktora.

To je službeno potvrđeno da je prvifakultet je institucija magistrata, koja je nastala u 4. stoljeću prije Krista u starom Rimu. S tim su magistratima uspostavljeni kolegiji od deset ljudi, decemvirs koji imaju ovlasti zakonodavstva. Formiranje ove institucije bila je kompromisna odluka koja se poduzima kako bi se uzeli u obzir interesi svih vrsta društva.

Politika Komunističke partije Sovjetskog Savezatakođer je bio usredotočen na stvaranje kolegija s isključivom odgovornošću. Prema mišljenju VI Ulyanov (Lenin), takva kombinacija djeluje kao jamstvo uklanjanja subjektivnog pristupa i sprečavanju pojave pogrešaka, primjenom postojećeg znanja i iskustva svih osoba koje sudjeluju u raspravi i pune odgovornosti predstavnika koji donose kolektivnu odluku.

Vrste kolegijalnih tijela

Grupe sudionika sastanka mogu upravljatiorganizacijske strukture ili obavljati sve poslove upravljanja u njemu. Temeljem njegove svrhe, kolektivna tijela upravljanja organizacije podijeljena su u savjetodavnu, upravljačku i izvršnu.

savjetodavni

U državnoj upravi najčešćesavjetodavna tijela, koja uključuju javne odbore, povjerenstava i vijeća. Zadaci se rješavaju tih sastanaka su raspravu o opcijama za upravljanje strategijama, formulaciju pitanja i izabrati najbolja rješenja, istraživanja i analiza problema, a zatim pronaći izlaz.

Kolegijalnost u ovom slučaju igra važnu uloguuloga: ona omogućuje da uzme u obzir mišljenje svakog člana, koji se sastoji u zajednici, da se pridruže kolektivno iskustvo i znanje, istražiti sve moguće nijanse problema s oslanjajući se na interesima svakog zastupnika. No, unatoč činjenici da je razmatranje svih pitanja i razviti preporuke bavi kolegijalnog organa upravljanja, konačna odluka počiva upravo na čelu institucije.

kontrole

Svi predstavnici uprave imajujednakih dužnosti i prava u analizi pitanja koja spadaju u nadležnost ovog sastanka. Odluke ovog odbora obvezne su za sve članove organizacije. Ali čak i kod takve organizacije, sastav odbora uključuje osobu koja je generalni direktor, koji je obvezatno odgovoran upravnom tijelu i potpuno podređen njemu.

Tipično, takva tijela administrirajuNajviša razina (na primjer, sastanak osnivača građevinskog kompleksa). Takvi fakulteti mogu razmotriti pitanja na globalnoj razini, sve do likvidacije i reorganizacije poduzeća.

izvršni

Sva izvršna tijela (pojedinačna, kolegijalna) obavljaju operativne aktivnosti za upravljanje gospodarskom tvrtkom.

Sudionici kolegijalnog tijela, na čelu sjedino izvršno tijelo izravno nadzire organizaciju. Generalni direktor nema ovlasti donositi odluke neovisno o izvršnom odboru.

Jedino izvršno tijelo trebalo bidjeluje u ime organizacije na temelju svoje povelje, ima pravo riješiti sva pitanja koja nadilaze ovlasti drugih agencija ustanove.

Kao primjer izvršnog tijela,donijeti Upravni odbor. Ovo kolegijalno upravno tijelo tvrtke koristi se u komercijalnim organizacijama, velikim industrijskim korporacijama, zabrinutostima i drugim poslovnim strukturama. Rješava pitanja financijske sigurnosti, kupnje i prodaje dionica, modernizaciju i kontrolu nad trenutnim radom poduzeća.

Općenito, ovisno o vrsti kolegijatijelo, konačni izbor odluke odvija se bilo putem glasovanja, ili samo od strane glave. Oblik kolegijalnosti - savjetodavni ili odlučujući - određuje se regulatornim pravnim aktima u državnim strukturama ili statutom organizacija.

Kolegiji javne uprave

Tijela državne uprave obdarena su javnim oblikomvlasti su nezavisne političke institucije koje imaju određenu sferu utjecaja i obdarene državnom moći. Izdaju zakonske akte koji su izvršivi. Kolegijalno tijelo opće nadležnosti koja obavlja javnu upravu mora osigurati nadzor nad provedbom donesenih odluka i, u slučaju nepoštivanja, primijeniti sankcije prekršiteljima. Istodobno, aktivnosti državnog aparata jasno su ograničene na granice svoje nadležnosti, regulirane regulatorne akte, za koje on nema pravo ići dalje.

Glavne značajke javne uprave su:

• ovlasti državne vlasti;
• postati član državnog aparata;
• provedbu zadaća i ciljeva u ime zemlje;
• redoslijed obrazovanja strogo propisan državnim zakonima;
• specifično određivanje strukture i određenu razinu kompetencije;
• odgovornost prema državi za njihov rad;
• provedba upravljanja;
• provedbu funkcija izvršne i administrativne mehanizacije.

Vrste državnih fakulteta

Državne organizacijske strukture podijeljene su u nekoliko grana, koje zauzvrat uključuju i određene fakultete.

1. Izvršnu vlast karakterizira prisutnost sljedećih koledža:

• općinsko vijeće - osnovano za provedbu lokalne samouprave;
• Vijeće ministara - osnovano analogno sovjetskoj vladi;
• vijeće ministarstva;
• Kabinet ministara je vrhovno kolegijalno izvršno tijelo državne uprave.

Ovisno o prirodi ovlaštenih, izvršna tijela su sljedeće vrste:

• tijela međusektorske nadležnosti koja obavljaju funkcije zajedničke svim područjima uprave (Ministarstvo gospodarstva Ruske Federacije);
• tijela opće nadležnosti, koja uključujuadministracije subjekata Ruske federacije i vlade koja upravlja podređenim područjem i osiguravaju socioekonomski i kulturni razvoj;
• tijela sektorske nadležnosti koja kontroliraju jedan od podređenih sektora (Ministarstvo zdravstva Ruske Federacije).

2. Zakonodavni organ, uzimajući u obzir svoje državljanstvo, također uključuje kolegijalna upravna tijela. To su:

• sastanak nacionalne skupštine u nekim zemljama;
• Senat;
• Parlament.

3. Struktura sudske aparature moći uključuje:

• Vrhovni kongmincijsko vijeće sudaca, s obzirom na članstvo u određenoj zemlji.
• Vrhovno vijeće pravosuđa.

4. Kolegijalna upravna tijela obuhvaćaju i kolegije stvorene za interakciju nekoliko država na polju političkih odnosa između zemalja, na primjer Sjevernoatlantskog vijeća - NATO kolegija.

Collegium doo

Čarter društava može osiguratiformiranje kolegija društava s ograničenom odgovornošću (to može biti upravni odbor ili nadzorni odbor) s naknadnim dodjeljivanjem nadzora nad aktivnostima izvršnih tijela i drugim dužnostima. Međutim, stvaranje kolegijalnog tijela nije preduvjet za postojanje organizacije.

U br. 312-FZ od 30. prosinca 2008. godine utvruje se nadležnost tijela kolegijalnog upravnog odbora Društva, koja obuhvaća:

• reguliranje aktivnosti organizacije;
• formiranje izvršnih tijela institucije, prestanak njihovih ovlasti i prijenos prava na IP ili organizaciju;
• određivanje iznosa nagrade subjektima izvršne strukture društva;
• odobrenje revizije, izračun iznosa uplate za usluge revizora;
• razmatranje i usvajanje internih dokumenata;
• osnivanje podružnica i predstavništva;
• analiza pitanja o odobrenju trgovinskih transakcija, uključujući i one velike;
• rješavanje problema pripreme i održavanja zajedničkog sastanka svih članova ustanove;
• Ostala pitanja koja nisu u okviru poslovne sposobnosti izvršnih tijela i opće sjednice svih članova ustanove.

Prema Zakonu broj 99-FZ, neke zadaće trebaju bitirazina generalne skupštine, može se podnijeti na raspravu od strane odbora. Iznimke od zakona su: izmjene i dopune statuta, odobrenje dokumenata koji nisu konstitutivni, povećanje temeljnog kapitala prikupljanjem sredstava izvana, formiranjem drugih upravnih tijela, likvidacijom poduzeća.

Kolegijalno tijelo opće nadležnosti koja upravlja društvom daje sljedećim pravima članovima ovog kolegija:

• dobivanje informacija o aktivnostima ustanove, neograničeni pristup računovodstvenoj i drugoj dokumentaciji;
• izazovan transakcija Društva na temelju Saveznog zakona o društva s ograničenom odgovornošću ili članka 174. Građanskog zakonika;
• zahtjev za naknadu štete zbog organiziranog gubitka sukladno članku 53.1 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Broj sudionika u izvršnim tijelima nijemora premašiti četvrtinu članova kolegijalnog sastanka. Kolegijalna izvršna tijela mogu odrediti vlastiti vođa, koji, međutim, nema pravo voditi opći kolegijalni sastanak.

Kolege oružanih snaga

Uzimajući u obzir pripadnost određenoj državi, dodjeljuju se sljedeća savjetodavna tijela:

• sud časnog časnika, čija se svrha može razumjeti iz imena - stvorena je kako bi se zaštitila dostojanstvo časnika;
• Vojno vijeće - naziv je povijesnog podrijetla.

U oružanim snagama postoje kolegijalna izvršna tijela. Primjer je Ministarstvo obrane Ruske Federacije.

Načelo zapovijedanja i nadzor nad oružanim snagama u svimazemalja temelji se na upravljanju s jednim čovjekom - sastanci se održavaju u obliku sastanka i imaju preporučujuću prirodu. Kako bi raspravljali o situaciji i djelovanju borbenih naloga, uzimajući u obzir mišljenje svih zapovjednika postrojbi, sastanci osoblja organiziraju se na različitim razinama formacija i vojnih jedinica.

Postoje slučajevi kada je položaj odboraograničava jedini autoritet glave. Na primjer, na sudu časne časti, stajališta zapovjednika ne utječu na opću odluku članova sastanka, šef se može samo žaliti.

Upravljanje obrazovanjem

Prema članku 26. Federalnog zakona br. 273, obrazovanjeOrganizaciju treba voditi samo ravnatelj - ravnatelj, ravnatelj ili rektor. Na kraju ovog zakona opisane su kolegijalne obrazovne vlasti, koje su podijeljene na opcionalno i obvezno.

Među fakultativnim kontrolama:

• Upravni odbor, koji kontrolira izdatke financijske pomoći;
• nadzorni odbor - odbor koji obavlja nadzorne i nadzorne funkcije;
• Upravni odbor sastavljen od roditelja studenata i prihvaćanje odluka vezanih za upravu ustanove.

Obvezno tijelo za upravljanje kolegijaje pedagoško vijeće okupljeno od nastavnika koji rješavaju aktualna pitanja o aktivnostima institucije općenito i organizaciji obrazovnog procesa, posebice o kvaliteti studentskog znanja i razvoju kvalifikacija nastavnika. Ovdje je uključen i sastanak zaposlenika organizacije, raspravljajući o profesionalnim, radnim i ekonomskim pitanjima koja se odnose na odnos zaposlenika i šefa.

Koledži u drugim područjima djelovanja

Neki fakulteti ne postoje trajno u obliku upravljačkog tijela. Sve se radionice održavaju kao nužne za rješavanje specifičnih problema.

U zdravstvenom sustavu, kolegijalni organi uprave su vijeća, koja su zbirka liječnika o dijagnozi i liječenju svakog pojedinog pacijenta u kontroverznim slučajevima.

Postoje i vjerske vlasti:

• Vijeće Ulema je sastanak članova islamskih država, koji ima ovlasti ne samo za rješavanje pitanja klera, već i za funkcioniranje kao zakonodavne strukture moći;
• konklave, sakupljene u Katoličkoj crkvi od kardinala na izborima Papina.

U različitim vrstama sportova, suđenje izvršavanju sportaša provodi vijeće sudaca (ili ekipe sudaca).

Ukratko, možemo reći da je kolegijalnaupravno tijelo je grupa osoba s brojnim ovlastima za razmatranje pitanja iz svoje nadležnosti. Ovisno o instituciji kolegijskog tipa propisanom statutom, njegove preporuke mogu biti savjetodavne ili obvezne. Savjetodavni oblik kolegijalnosti koristi se za davanje određenih prijedloga za višu razinu upravljanja. Odlučujući oblik kolegijalnosti provodi usvojene rezolucije bez obzira na predsjedatelja sastanka.

Koledži se nalaze u gotovo svim sektorimaaktivnosti ljudskog društva. To je zbog činjenice da je co-pitanjima ima mnoge prednosti, omogućujući vam da uzeti u obzir interese svih zastupnika, te umanjuje rizik od zabluda, koja općenito dovodi do učinkovitosti i efikasnosti rješavanja problema.